欧盟与中国在最后一刻就中国纺织品出口争端达成友好和解，这与美国断然对华实行单边配额的做法形成了鲜明对比，也彰显了欧美在如何应对中国经济实力日增的一系列问题上出现的新分歧。

　　上周五，中国商务部长薄熙来和欧盟贸易委员曼德尔森(Peter Mandelson)在上海西郊宾馆经过长达10个小时的艰苦谈判，成功地解决了中国T恤衫、亚麻纱、床单和桌布等纺织品对欧洲出口飙升引发的争端。

　　根据这份仍有待欧盟成员国批准的协定，双方同意在2007年底前，对10类中国纺织品设定8%-12.5%不等的出口年增长限制，新的增长上限高于欧盟根据中国加入《世界贸易组织》协定可单边实施的7.5%的年增长限定。

　　由于贸易伙伴国频频威胁，甚至实施报复性贸易措施，北京自己也不时地采取限制出口措施，中国纺织业的前景一度陷入了极大的迷茫状态，中欧纺织品贸易协定的达成无疑让中国纺织业吃下了一粒定心丸。

　　去年年底全球配额体系取消后，中国对欧洲和美国的纺织品出口大增，成为了不断挑起中国与贸易伙伴国之间争端的一个刺激因素。根据北京加入世界贸易组织的协定，中国的贸易伙伴国可在中国纺织品可能扰乱国内市场秩序的情况下，对中国出口的纺织品实施年增长不超过7.5%的保护性措施。今年4月，美国商务部以中国纺织品出口损害了国内纺织业发展为由，对中国数类纺织品实施了进口限制措施。

　　上周末，中国明确表示更倾向于以欧盟的方式解决争端。在与曼德尔森签订协议后，薄熙来对这位谈判对手大加赞赏，并毫不掩饰地批评了美方的强硬做法。“中国政府赞赏欧盟解决中欧纺织品贸易争端的诚意，欧盟努力通过对话协商来解决中欧纺织品贸易争端，而不像有些国家试图采取单方面的行动来解决问题。”薄熙来在面对记者时称，“中国有句老话，你敬我一尺，我敬你一丈。”

　　官方的新华社在上周六的一篇社论中称，这项双赢协议的达成为今后中国解决类似的双边贸易争端典型样板。报导称，希望中国与欧盟达成的纺织品贸易协定能有助于中美纺织品贸易争端取得突破。

　　围绕中国纺织品出口出现的种种争端，显示了全球经济在面对中国经济快速增长时出现的不适以及各个国家应对策略的不同。不论贫富，每个国家都希望能在和中国进行商业往来的过程中获利，但也希望能减轻国内产业面对低成本中国商品时的竞争压力。

　　虽然美国和欧盟在从外汇管理到外国商品仿制风潮等一系列的贸易问题上都对中国提出了异议，但在一些中国分析师看来，中欧纺织品贸易协定凸显了欧美在处理中国贸易问题上的不同方式，“我认为，许多欧洲国家希望支持并鼓励中国的发展，而美国人则想影响中国发展的方向，”中国现代国际关系研究所欧洲所所长冯仲平表示。中国现代国际关系研究所是位于北京的一个智囊机构，下属于一个国家安全机构。

　　尽管美国反对，欧盟还是欢迎中国成为其开发卫星导航系统的合作伙伴，与美国控制的全球定位系统展开竞争。中国的参与将使中国军队赢得导弹卫星导航能力，并在军事冲突发生之际为人员部署提供卫星导航。此外，欧盟也在考虑不顾美国的反对，取消1989年以来对华实施的武器禁运，而且近年来欧盟也不再公开谴责中国的人权纪录。

　　欧盟贸易委员曼德尔森上周六表示，中国与贸易伙伴国时有利益冲突，可能引发反华情绪，对世界贸易的发展形成阻碍，“我们必须让中国合理平稳地融入全球经济”。

　　在华盛顿，美国商务部发言人昨日只是表示，美国官员们正在研究中欧纺织品贸易协定。但在美国反华情绪上升，布什(George W. Bush)政府为各种国内问题困扰之时，美国在纺织品问题上让步的空间有限，至少在未来两个月内是这样。

　　中欧达成纺织品贸易协定，恰逢布什处于一个非常微妙的时期：布什推动的美国与中美洲贸易自由化进程意外地遇到了美国国会的强烈反对。《中美洲自由贸易协定》被视为布什2005年的首宗贸易要务，这个协定遭反对的因素有多个：担心这个协定可能对美国的制糖厂和纺织品行业产生影响，以及更为普遍的对中国经济实力上升的担忧。今年春天，布什对中国制造的纺织品实施的进口限制曾有助于缓解美国纺织品行业对《中美洲自由贸易协定》的反对。

　　美国国会不断加大对政府的压力，要求对中国采取更为强硬的路线。在今年夏天的《中美洲自由贸易协定》讨论中，美国参众两院预计将涉及到旨在对北京施压、要求其人民币升值的议案。批评人士认为，人民币被低估，使得中国的出口商享有不公平的竞争优势。

　　和美国不同，欧盟对于在对华贸易问题上是否采取强硬立场一直非常谨慎。自4月份以来，欧盟和中国一直就纺织品出口问题进行谈判，不只是遵从世界贸易组织的谈判要求。这种谨慎的做法反映了欧盟自己的政治现实。在欧盟25个成员国中，意大利和法国一直呼吁对中国进口商品实施限制，而斯堪的纳维亚群岛国家则警告称，这些进口限制将对零售商、进口商，以致于消费者带来不利影响。欧洲与中国的贸易赤字2004年达到了785亿欧元（合952亿美元），不到同期美中贸易赤字的一半。

　　在上周五的谈判中，曼德尔森拒绝了中国的一项主要请求，即欧盟放弃对10类以外纺织品实施保护性贸易措施的权利。欧盟后来同意未来在实施保护性措施的过程要要体现“克制”。

　　欧盟在对华贸易问题上相对融通的做法，未来几个月将面临新的考验。欧盟的新数据显示中国鞋类进口大幅飙升，这可能引发反倾销措施，并可能在世界贸易组织提起新的争端。

　　中国的服装生产厂对上周五的协定保持谨慎乐观。虽然协定消除了一些行业发展的不确定因素，许多人对协定的细节依然存疑。对于中国许多服装生产商来说，最重要的一个问题就是以什么样的基数来实施新的增长上限，这将决定欧洲零售商是否会立即要求秋冬服装系列的交货。

　　欧盟昨日表示，将取始于2004年年初至2005年的12个月的进口数据为基数，具体的日期将因产品而不同。作为向中方的一个重要让步，欧盟同意将2005年的几个月进口数据纳入基数。2005年头几个月，中国对欧盟的出口曾强劲增长，因此这种做法可使进口基数相对较高。例如，去年中国针织衫的配额大约是2,000万件；但今年到4月份，中国针织衫的出口额已达到了去年配额的四倍，香港纺织业联会(Hong Kong Textile Council)副会长、美罗针织厂（国际）有限公司(Milos Manufacturing Co.,)董事总经理林宣武(Willy Lin)表示。美罗针织厂在华南地区有工厂。

　　业内人士称，他们希望中欧纺织品贸易争端的缓和也能推动中美关系关系的改善，目前美国依然被认为是中国服装的大买家。在美国采购商中，不到10家零售商占据了大约60%-70%的市场，包括沃尔玛(Wal-Mart Stores Inc.)和Gap Inc.等。

　　相比之下，占据欧洲市场大约70%-80%的是几千间小型零售商，他们的订单也小得多，业内人士称。这使得制造商们难以囤集原材料，并将从下订单到交货之间的时间差从传统的90天延长到了最多120天，也使得零售商无法对快速变化的时装潮流作出应对。

　　欧盟出口大户──上海针织（集团）有限公司(Shanghai Knitting Group Corp.)副总经理陆龙生对中欧纺织品贸易协定的达成表示欢迎，他表示，美国和欧盟采取了不同的方式，“欧盟树立了一个好榜样”。